El mayor general Ramón Antonio Guzmán Peralta ha superado el período máximo de dos años establecido por la Ley Orgánica 590-16 para ejercer como director de la Policía Nacional, tras haber agotado el plazo el pasado sábado y acumular ya tres meses adicionales en el cargo.
La normativa fija en 24 meses el tiempo de permanencia en la dirección de la institución. No obstante, antecedentes recientes muestran que otros titulares también excedieron ese límite.
Antecedentes y precedentes
Uno de los casos citados es el de Ney Aldrin de Jesús Bautista Almonte, designado el 30 de agosto de 2017 por el entonces presidente Danilo Medina, ya bajo la vigencia de la Ley 590-16. Bautista Almonte permaneció en el cargo por tres años, hasta el 16 de agosto de 2020, cuando fue sustituido por Edward Sánchez González mediante decreto emitido por el presidente Luis Abinader.
Debate jurídico: ¿plazo fatal o continuidad administrativa?
El abogado Julio Cury sostiene que la ley es “de cumplimiento imperativo”, no opcional, por lo que el vencimiento del plazo agotaría la legitimidad formal del funcionario en el cargo.
Sin embargo, el propio jurista reconoce que en la práctica administrativa dominicana y en la doctrina comparada rige el principio de continuidad de los servicios públicos, lo que impide que el director abandone sus funciones hasta tanto el jefe de Estado disponga su sustitución.
En la misma línea, el abogado Carlos Salcedo afirmó que el plazo de dos años “no opera como una guillotina jurídica automática”. Explicó que, dentro del sistema constitucional dominicano, el nombramiento y la remoción de altos mandos dependen de la voluntad del presidente.
“Mientras no se produzca un decreto que disponga su relevo, no se genera una vacante de pleno derecho ni un vacío de mando”, argumentó.
Por su parte, Manuel de Jesús Pérez Sánchez, exdirector policial durante el segundo mandato de Leonel Fernández, coincidió en que Guzmán Peralta está obligado a continuar en funciones hasta ser formalmente relevado.
Añadió que no existe un tipo penal que sancione la inercia presidencial en cuanto a la sustitución del cargo y que, aunque las decisiones administrativas del director podrían ser impugnadas, tendrían que ser cuestionadas ante el Tribunal Superior Administrativo para afectar su validez.
Trayectoria reciente
Antes de asumir la dirección de la Policía Nacional el 14 de noviembre de 2023 mediante el Decreto 557-23, Guzmán Peralta se desempeñó como titular de la Dirección General de Seguridad de Tránsito y Transporte Terrestre (Digesett), desde el inicio de la actual gestión gubernamental en agosto de 2020.
Clave institucional
El debate reabre la discusión sobre la aplicación estricta de la Ley 590-16 y los límites temporales en cargos de alta responsabilidad dentro de los organismos de seguridad del Estado.
Mientras no se produzca un decreto presidencial que disponga su sustitución, el mayor general continúa ejerciendo el mando policial, en medio de interpretaciones encontradas entre la literalidad de la norma y el principio de continuidad administrativa.
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